法国移民部遭取缔 一个象征的消失

    流芳 博客

    法国内阁最近进行了一次新的重组。连续性、精简及向右转，似乎体现了本次政府改组的几大特点。改组政府的行动被普遍认为是总统萨科齐为其在一年半后举行的大选铺路。

    本次改组中，内阁成员由之前的37名减至30名，一些部长职能被合并，多个重要职位人选有所调整。其中较为引人注意的是移民及国民身份认同部被取消；从而结束了这个政府部门仅生存了三年半时间的短暂生涯，一个象征也随之消失。

    法国《世界报》11月17日刊载署名文章，对此进行了评论。文章写道，随着2009年1月掌控移民部的前部长艾里克-贝松接受新的使命，担起经济、财政和工业部负责工业、能源和数字经济事务部掌门人的重任，移民部正式宣告死亡。自此，移民问题将由负责内政、海外省、地方行政和移民部长的布里斯-奥尔特弗担负。

    法国移民及身份认同部是根据萨科齐在2007年竞选总统时许下的诺言而创立的。当时，为了赢得更多的选民支持，尤其为了获得极右派勒庞的拥护者的选票，萨科齐宣布一旦当选，将创立这样一个特殊的部委。这一决定曾引起众多历史学家的强烈不满，他们谴责相关的决定堪与维希时期推行的政策相比。2009年底在全国范围发起的有关国民身份认同的辩论以失败告终，大概也是移民及国民身份认同部寿终正寝的原因之一。

    法国移民部是集中了多个部门不同职权的产物。在创立移民部之前，法国外交部主要负责管理避难权及签证问题；技术移民及法籍问题则主要由社会事务部管理；而内政部则主要监管警察局经手的边境及居留证问题。创立之后，由于在行政管理以及资金方面表现出的不足，移民部其实常常只是一个空壳。这种不足尤其体现在避难及融入领域。从这个意义而言，将这一部委归入内政部，倒是可以节省一笔可观的开支。

    从目前情况看，虽然内政部将如何担负起移民问题尚不够明了，但是，奥尔特弗向《世界报》表示，希望全部接手艾里克-贝松曾经负责的所有相关问题。

    从更深层次地意义看，移民部的消失并非意味着法国总统在政策上的“重新调整”。《世界报》引述相关问题的历史学家帕特里克-维依的观点指出：对移民部的消失感到庆幸的情绪不会持续很久。萨科齐早在出任内政部长时，就曾希望能够统领移民、签证及入籍问题，然而实际上，移民政策需要除警察及省长以外的观点和视角。捍卫移民权益的协会组织也毫不掩饰相同的看法。

    《世界报》文章指出，最近几个月以来，出于政治的考虑，奥尔特弗反复强调安全的重要性，尤其在驱逐罗姆人以及取消原籍外国的轻罪犯法籍问题引发的激烈争论中，他始终涉足本应由移民部长贝松直接关注的话题。此外，内政部长还曾因发表带有种族歧视性质的言论，于今年六月遭到巴黎法院判处罚款的判决，成为法兰西第五共和国史上首位因发表种族歧视言论而遭判决的部长。奥尔特弗本人对判决不服，因而提出上诉。

    目前距法国下届总统选举还剩下不到18个月的时间，法国各党派角力日益激烈。分析人士认为，萨科齐此时对政府进行改组意在为2012年大选布局。而改组后的政府作为萨科齐总统任期后半段的政府，无疑将肩负着为萨科齐下一届大选连任铺路的重任。