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法国经济释放积极复苏信号
时间:2017-08-01  |  查看:

人民网   驻法国记者:王远 / 龚鸣

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法国国家统计与经济研究所(INSEE)7月28日公布的数据显示,受到内需和外贸出口回暖的拉动,法国二季度经济增长0.5%,国内生产总值(GDP)连续3个月增长0.5%。这与此前国际货币基金组织(IMF)看好法国经济基本面保持了一致。然而,贸易赤字、失业率高、债务膨胀等仍是法国政府亟待解决的主要问题。法国总统马克龙表示,任期内将“深刻”改善法国的经济运作与就业市场,增强法国全球竞争力。

经济增速有望在2018年达到欧盟平均水平

IMF在《世界经济展望报告》更新内容中,上调了对法国经济的展望,预测其今明两年的经济增长将分别达到1.5%和1.7%,比去年预测分别高出0.3和0.5个百分点。这是今年以来,IMF第三次上调法国经济增长预期。3次小幅度上调,传递出法国经济积极复苏的信号。

同时,法国央行、欧洲央行、经合组织等多家机构都对法国2017年的经济增速进行了预测,数据均保持在1.3%—1.4%之间,与IMF的预测相差无几。其中,INSEE的数据最为乐观。根据其6月发布的数据,2017年法国经济增速将达1.6%,比上一年度高出0.5个百分点。倘若成真,这将是自2011年来法国的最高经济增速。法国《费加罗报》对此评论为“前所未有的乐观”。

INSEE7月26日公布的经济景气指数显示,法国7月份经济状况持续改善,所有行业发展良好,最新公布的经济景气指数已上升至108,是2011年6月以来的最高值。

事实上,这些乐观态度来源于三方面:首先,法国农业去年因气象原因收成不佳,今年恢复了正常生产;其次,近几年因恐袭遇冷的法国旅游业,开始出现回暖迹象;第三,一度举步维艰的建筑业也呈复苏势头,对房地产的投资大幅回升。此间舆论认为,法国经济增速有望在2018年达到欧盟平均水平。

INSEE经济形势部首席经济学家弗拉基米尔·帕斯隆认为,今年的不确定因素会比去年少很多。法国经济去年第四季度就已略有起色,今年世界经济在整体复苏,这将更加有利于法国出口贸易。

发展仍存掣肘,许多结构性问题长期难解

有分析认为,法国上届政府采取的一些经济措施刺激了企业投资,释放了活力,为经济复苏打下了基础。但是贸易赤字、失业率高、债务膨胀等老旧遗留问题仍掣肘新政府,要想实现增长目标,法国政府还需应对一系列挑战。

对外贸易被称为法国经济的“阿喀琉斯之踵”。2016年,因内外环境的制约,法国对外出口遭遇“滑铁卢”,积累了480多亿欧元的赤字,直接导致经济增长损失了0.8个百分点。分析普遍认为,在国内旅游业复苏以及新兴经济体、欧盟经济好转的背景下,法国今年的出口数据有望改善。

与此同时,法国国内消费,尤其是家庭消费因通货膨胀上升、家庭购买力下降而放缓。数据显示,法国消费者信心指数在总统大选之后出现的跃升,已在7月从高位回落。法国《世界报》分析认为,国内消费疲软可能会刺激进口增加,加大贸易赤字,会给经济发展造成一定压力。

失业率居高不下,也是困扰政府的难题之一。自今年初以来,法国就业形势存在持续的不确定性,至今仍有580多万失业人口。法国计划今年增加22万个就业岗位,力争截至年底将失业率降到9.4%左右。

作为欧盟第二大经济体,法国经济因缺乏大刀阔斧的改革,许多结构性问题长期难解。法国央行——法兰西银行行长维勒鲁瓦·德加洛在接受媒体采访时表示,法国经济正在改善,但也应清醒看到,法国的经济增速仍旧落后于欧元区的平均值,在欧元区19个国家中,法国仍然处于中下游。根据IMF预测,今年欧元区国家的平均增速将达1.9%。他强调,为了填补这一差距,法国必须加快改革、促进就业。

另外,2017年法国公共财政赤字仍无法达到欧盟标准,将占GDP3.1%,高于3%的债务红线。在欧元区内,唯有法国和西班牙超出了债务红线。用法国总理菲利普的话来说,法国在公共开支问题上就如同上了瘾一样,“需要用意志和勇气来戒断”。这无疑是新政府要解决的又一大顽疾。

期望“深刻”改善经济运作与就业市场

面对挑战,马克龙政府需要下更大力气改善经济现状。马克龙的经济政策倾向于顺应经济发展规律,并捍卫欧盟和欧元立场。此间舆论认为,如果新政府能够推行较为成功的经济改革,积极走市场化道路,推行企业私有化改革、创造更多就业、提升本国产品竞争力、减少贸易失衡,无疑会为法国经济赋予更多活力。

马克龙入主爱丽舍宫后曾表示,在其任期内将通过一系列措施“深刻”改善法国的经济运作与就业市场,增强法国全球竞争力。目前,旨在给予企业更多灵活性的劳动法改革的准备工作已启动,马克龙希望对以工会为主导的劳动力市场,进行一场新自由主义式的供给改革,这种改革在英德等国家早已相继完成。据悉,9月国会休假结束后,劳动法改革将与工会抵抗力量进行对决。

此外,政府也表示将在5年内投资500亿欧元振兴经济,其中100亿欧元用于发展创新,其余的用于新技能培训和经济绿色环保的转型。不久前,马克龙还亲临巴黎13区新建的号称“世界最大的创业园区”F区发表演讲,激励法国年轻人创新创业,推动经济发展。

至于公共赤字问题,国民议会在7月初投票通过的政府施政纲领中,也进一步明确了在减少公共赤字和税务方面的具体措施。其中包括本届政府将在5年任期内,摒弃无效的开支项目并细分经费,使法国的公共赤字降低到国内生产总值3%的红线以下;2022年以前将减少相当于国民生产总值1%的税负压力,减税总额约达200亿欧元;通过居住税和巨富税改革,预计80%的法国家庭将不再缴纳居住税,富有的纳税人也只需缴纳针对房地产的税务(不含金融财产)。政府希望通过减税措施,鼓励富人投资本国经济。为减少企业成本、提升企业竞争力,企业税也将从目前的33.3%减到25%。

政府改革措施已排上日程,无疑会在实施过程中受到不少阻力。法国经济改革能否成功,既要依赖本国内部条件,也有赖于欧盟和世界的经济走势。如果欧盟和欧元区经济能持续保持向好的发展趋势,将为法国经济的进一步好转提供积极的外围环境。值得注意的是,马克龙政府主张通过塑造“更紧密”的欧盟来提升法国在全球的影响力,他提出的加强对欧元区财务控制、对跨国集团征税、限制对欧洲经济关键领域外来投资等措施也受到外界很多关注。
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