法国新移民法案创设效期2-4年居留证

法国广播电台中文网   作者：夏榕

经两天的辩论审议，法国国民议会于7月22日通过由法国内政部长卡泽纳夫提出改革旅法外国人权益的新《移民法》草案。据悉，该法案中最主要的变化是设立了效期2-4年的多年居留证。据《观点》杂志网站今天报道，法国新《移民法》旨在控制非法移民的同时，又能更好地接待合法移民的到来。

《观点》杂志指，这套法案规定，旅居法国的外国人在取得第一张效期一年的居留证后，可申请效期2-4年的多年居留证，但“必须伴随预防措施”。这对法国合法的非欧盟国家外国人而言，的确是一项福音，之前他们需要每年更换一次居留证。

针对这项移民改革的目的，社会党议员Erwann Binet表示说，一方面是为避免各省政府舞弊，将居留证发放给不合格的移民；另一方面是为便利外国人融入法国社会。而在法国约六成的外国人都是来自阿尔及利亚、摩洛哥、土耳其或突尼斯。

至于提供居留方便的预防措施为何？据法国内政部长卡泽纳夫的解释：为打击文件作假与舞弊，法案将加强省长的审查权，今后省长将可审核申请人的银行数据、社会保险数据以及小孩上学的资料等等。

法新社日前报道称，10年来，法国每年都会迎来20万名新移民，其中一半因家庭原因来法，6万名为学业，2万名因为人道主义因素如避难与疾病等，还有2万名是出于职业原因。

因此，除了设立多年居留证以外，这套移民法案还预定推出一些旨在对职业移民加强法国吸引力的措施、设立一条外国留学生转为领薪阶级的措施：即设立为期4年的“人才护照”代替手续繁杂的居留证，以及对等待被驱逐出境的无证者施以软禁而不是行政留置的措施。

2013年，在法国外国人拘留所里的非法外国人比获得居住证的多12倍，达20万人，而合法拥有居留证的仅1600人。法国新《移民法》案希望扭转这种局势。今后，拘留中心将用于安置有逃跑倾向的非法移民。除非特殊情况，18岁以下的青年不会遭到拘留。

另外，新法案赋予被逮捕的非法移民提出异议的权利。他们可以在被逮捕48小时后提出会见拘留法官的要求，之前，2011年起，这样的请求比须在5天后方可提出。

但，反对人士如共和党议员Guillaume Larrivé 认为：“法国不再有能力接待外国移民、在800万法国人生活在贫困线以下之际，这套法案创造了前所未有的召唤移民来法国的效应。”