法国通过备受争议的移民法

法国广播电台中文网   作者：安德烈

法国国会2月18日周四终审通过备受争议的移民法案。该法案一方面为居住在法国的合法移民创造便利条件，最突出的是设立多年期身份证；另一方面强化了打击非法移民措施，遣返非法移民的时间大大缩短。

移民法案规定，为外国移民创立有效期两年至四年的居留证。获得合法居留证一年的移民有权获得这一居留证。设立这一居留证的目的是方便移民，避免移民每年都要去警察局延续身份证。为获取这一居留证，外国人必须证明自己认真参加法国当局规定的培训，这一培训的主要目的是学习法语，为融入法国社会做准备。获取多年期身份证的外国人一旦被法院判决威胁公众秩序，身份证将被撤销。在多年期居留证到期后，移民可以申请10年居留证，条件是法语水平达致A2:能读以及能够理解简单的试题。父母是法国人的孩子或者法国人配偶三年后即可得到十年证，老年移民也可以在三年后得到。

移民法案预订设立“能人护照”，有效期四年。这一证件针对的主要对象是科学工作者，艺术人才，投资人，或者被创新企业招聘的刚获取文凭的外国青年。涉及人士每年大约一万人。

生病的外国人如果确证无法在本国获得治疗，而且有可能对本人身体健康造成重大后果时，可来法国享受医疗。但首先要经过移民局医生研究申请材料，而不是由法国地区健康局的医生来研究申请。另外，遭受家庭暴力或面临强迫婚姻的受害者延长身份将提供便利。

移民法案在为合法移民提供便利的同时强化了反非法移民措施。该法案建议加强省长权力，旨在强化打击伪造身份证件。这一措施遭到保护移民组织，比如西玛德与爱玛钮力组织的强烈反对。

该法案规定，缩短遣返申请避难未准人士至边境线日期。按照目前的法律，申请避难人士未获批准后，还有一个月时间对遣返令做出上诉，但新法颁布后，上诉时间缩短为15天。法院确定难民身份期限将由目前的3个月缩短至6个星期。

另外，被关押等待遣返的非法移民，法官将在关押48小时后做出决定，目前法官干预时间是在五天之后。

具有最终权的法国国民议会周四在难民潮席卷欧洲的大背景下通过移民法案，该法案最初在国民议会通过后，送到右翼占主导地位的参议院后又被大幅修正，参议院对所有条款修改得更加严厉。在两院委员会多方强调，始终未能达致协议的情况下，星期二，参议院否决了全部移民法案。于是，根据法国宪法，在两院无法达致协议情形下，左翼社会党主导的国民议会再次投票，最终通过移民法案。

投赞成票的有社会党党团及其联盟左翼激进党党团，左翼阵线与部分绿党议员弃权，右翼共和党及中右的独立联盟投了否决票。