法总统候选人号称“严控移民”

欧洲时报   编译：李婧詝

法国总统大选多位候选人提出“收紧”家庭团聚居留审批。然而对普通人，尤其是外国籍居民来说，相关程序已经足够繁琐漫长，苛刻程度远超法律规定。也有人发现，每届总统卸任的“数据调整”到政策，会给外国人签证审批带来压力。

Malek现在租住的小公寓是专门为妻子选的。房子位于巴黎北郊圣丹尼地区Drancy市一栋居民楼的第三层、安静，敞开式厨房，还有个小客厅。他觉得老婆Rabha一定会喜欢。Rabha现在身在阿尔及利亚城市Tizi Ouzou，等待着法国签证处的绿灯。

法国“家庭”性质居留卡，左右派当政都一样

他们的申请材料如今在Bobigny省警察局，夹在一千多份申请家庭团聚的文件中间。申请已经递上去17个月了，Malek还在等待。没有法国方面的批准，Rabha就无法与丈夫在法国团聚。

法国极右派“国民阵线”党魁勒庞在总统竞选纲领里承诺，一旦当选将“终结”家庭团聚；右派共和党候选人菲永和自称中间派的马克龙均称将“收紧”这类签证。对此，Malek只能叹气，他多么盼望能跟妻子一起在法国生活。

根据Ifop调研所2016年4月数据，59%的法国人赞成终结“家庭团聚”这一法国从1976年开始实施的居留形式。受调查者中，亲极右派“国民阵线”者最决绝；亲左派社会党者态度稍缓和，但其中也有36%的人赞成取消“家庭团聚”。

在2015年，11514人通过“家庭团聚”的方式来到法国。《世界报》记者Maryline Baumard发现，在这件事上，左派和右派当政效果是一样的--来法人数、要求条件都差不多。“没有固定工作、住房窄小或结构不好，比如申请人没有足够数量的卧室都会被拒绝”，Lise Faron反映道，她是帮助外国人的人道主义协会Cimade工作人员。协会发现，尽管法律规定处理“家庭团聚”申请的时限应当是6个月，但申请人平均要等待1年半到2年。

过程冗长，配偶怀疑

Malek自然也不例外。“2015年11月9日我向法国移民局OFII递交了申请。2016年3月16日，移民局的工作人员来我家里探察，确定我的住房面积达到了他们规定的22平米以上。我的申请材料在7月26日转到省府，那以后就没有消息了……”

Malek的职业是工程师，在阿尔及利亚拿到文凭后，他2012年到法国梅斯又读了一年硕士。“我留在法国是为了争取更好的职业前景。当时我也可以选择去加拿大或者美国，我有家人在那里。但我更喜欢法国……”，Malek现在是个小老板：“经过市场调研，我发现了大巴黎交通需要的一种产品，于是创立了这个公司、雇佣了八个人。另外，我也在准备创立一个光纤安装公司，现在进展不错。”

Malek具备申请家庭团聚要求的所有“法定”条件：他从2012年起就在法国生活了，法定门槛是24个月（阿尔及利亚人18个月）；他的房子居住面积有26平方米；他的收入远远超出1200欧元的最低要求。然而，他的申请至今没有结果，Malek的妻子甚至怀疑他的诚意，就像其他等待家庭团聚的异地夫妻一样。

“普遍化”问题

有许多家庭因为签证过程冗长、夫妻长期分居而破裂。阿尔及利亚女子Lahna Khouane在脸书上开设名为“悄悄止步的‘家庭团聚’”主页，她希望可以引起政府对此现象的关注，尤其是移民众多的圣丹尼地区政府，然而成效有限。

《世界报》记者联系到地方政府，他们回应说：“2017年2月1日，移民局机构改组，所有‘家庭团聚’的申请材料都要经过新的三人小组重新审核。”涉及材料中递交日期最早的在2015年6月，无论如何，形势不容乐观。

“这是个普遍的问题，我们主页订户有1500个，遍布全法国”，Khouane说。“家庭团聚”作为被法国法律、欧洲人权公约、欧盟基本法、以及儿童权利国际公约认可的权利，其冗长而繁复的执行现实确实是个问题。”

政府“数据调整”招数？

Claire是喀麦隆人，持法国十年居留，有助理护士长期工作合同。她在2014年11月28日递交了申请，今年1月底才刚刚把两个女儿接来。Claire的姐姐去世后，女儿们独自在喀麦隆生活了两年。

Hanane希望不要等待这么长时间。她嫁给了一个法国人，现在生活在马赛，希望把跟前夫生的6岁女儿接来。“申请交上去有一年了，移民局已经让我补充了三次材料，现在还没到省府（家庭团聚居留最终由各省政府发放）。”这位年轻的妈妈很担心。

奥朗德五年任期即将结束，很多申请者怀疑现在的情况是不是像2012年萨科齐即将卸任时一样：采用数据调整的招数，对家庭团聚申请审批紧急“刹车”，以便亮出“严谨”的政绩总结。