避难与移民法案通过 助非法移民无罪

欧洲时报

法国国民议会4月22日晚通过政府推出的《避难与移民》法案，主要就充满争议的“帮助非法移民罪”条款做出修改，将原有的刑事罪责改为无罪。左派、右派，以及民间团体对该法案仍存在批评。

政府处于悖论压力之下。一方面法国社会受移民问题干扰，民众因外国移民问题向历届政府发难；另一方面许多公民因为人权和人道原则，无视法律主动帮助移民非法入境。法律维持对帮助外国人非法入境的公民做出制裁，有可能反将其塑造成人道英雄。

该法案由政府内政部长科隆推出，并以科隆名字命名，修改1938年指定的相关法律。法案在投票表决前已经经过7天辩论。议会以228票赞成、139票反对、24票弃权通过。

左派、极左派以及主要社会党议员赞同完全取消帮助外国移民非法入境罪的立法，取消对此任何诉讼追责法规。执政党共和前进党主张违法性质应当确定和保留，但不追诉罪责。

根据修正后的法案，法国人今后可以帮助外国人非法入境而不受追究，但条件是：首先，不是为盈利，不是为直接或间接获得回报；其次，任何援助必须是维护外国移民人身安全，在其尊严受到威胁时提供帮助。

法国右派政党对此提出批评，指出修法放弃了守法与违法的界线。如果帮助非法移民非法入境不是罪，那就不要列罪入法。如果帮助非法移民非法入境是违法之罪，就应当对罪责治罪。极右派议员指控当局屈服于左派压力，并警告此法修正以后将刺激更多非法移民入境，也会促使更多法国公民向非法移民提供各种援助。

据法新社4月23日报道，以协助移民为己任的一些协会指责《避难与移民》法案“危险”、“不平衡”、“白白糟蹋了深度辩论的机会”，而且其大多数内容与方向就是镇压。普世互助组织帮助失散者联合会（CIMADE）指出：“除了在罕有的几个点上有所进步以外，这套法案的中心思想仍是镇压和限制外国人的权利。尤其它把行政留置的期限加倍（对非法移民的关押期限延长为90天），而且对未成年人维持留置监禁。”该协会女主席Gebevueve JACQUES说：“原可对移民政策的影响进行深度辩论的，但却错过了这个机会，我们觉得这个大好的机会被糟蹋了。”

协会可略微感到安慰的是：议员在“帮助非法移民罪”的条款上放宽了对罪责的追究，只要不是为了盈利，协会成员向非法移民提供饮食、治疗、住宿地点将不会受到惩罚。但支持移民劳工行动团体（GISTI）女主席Vanina ROCHICCIOLI认为“这并不够”，因为实行条件模糊。