法国本土关押无证未成年人数创新高

欧洲时报   编译：周文仪

法国6家协助外国移民的协会7月3日指出，2017年被法国本土的行政留置中心（CRA）关押过的无证外国未成年人数创纪录，总共有147个家庭的304名未成年人跟着大人一起被关押。

据法新社报道，这6家协会公布的年度报告指出：去年总共有46800多名无证外国人被行政留置中心关押，人数多于2016年的45900人。其中法国本土留置人数约有26500人，海外省有20400人。

在将无证者驱逐出境之前，法国的行政留置中心专门关押无证外国人。这6家协会分别为移民家庭社会服务协会（ASSFAM-GROUPE SOS）、难民论坛（FORUM REFUGIES-COSI）、法兰西避难地（FRANCE TERRE D’ASILE）、帮助失散者联合会普世互助组织（CIMADE）、马耳他骑士团（L’ORDRE DE MALTE）、马约特博爱协会（SOLIDARITE MAYOTTE）。法国当局允许这6家协会人员进入行政留置中心、向无证外国人提供协助。

协会指出：“去年在行政留置中心里面跟着大人一起被关押的儿童人数再次创下新纪录，这类的关押情况本来可以轻易避免”。

2016年在法国本土总共有88个家庭的179名未成年人跟着大人一起被关押。2017年在海外省马约特岛，由于有大批来自科摩罗的移民涌入，总共有2493名未成年人被留置。

这些协会指出：行政留置中心“非常容易引起精神创伤，对儿童来说是不适当的场所”，此前欧洲人权法院的“许多判决已经谴责了这种关押儿童的作法”，而且，6月时，监狱监禁条件监察员独立机构（COMTROLEUR DES PRISONS）也建议禁止留置未成年人。

国会目前在审议《避难与移民法》草案，预定今夏通过。有关留置未成年人的问题甚至在执政党内部也引起争议。参议院6月时通过了一条修正条款，拟对带有小孩的外国人缩短其行政留置期限，留置期最多5天。国民议会中执政党“共和国前进”党的一个工作小组将研究这个问题，以便提出一项法律提案。

法国的行政留置中心不把父母与小孩分开，未成年人和大人一起被关押，这与美国的作法相反，美国移民局因在墨西哥边境强行把2300名儿童与父母分开而引起公愤，特朗普政府后来被迫退让。

不过，法国对这些携家带眷的无证外国人的留置时间都很短，70%的家庭是为了等待下一步安排而被关押，“通常被关押一夜之后，次日被转移到其他地点”。

被关押的小孩年龄都很小：去年有52%是6岁以下，25%是6岁至12岁。28%的家庭来自阿尔巴尼亚（向法国申请避难人数最多的国家），22%来自科索沃，22%来自非洲（北非或撒哈拉以南国家）。

去年在法国本土总共有10114名无证外国人从行政留置中心被驱逐出境（驱逐比率40.4%，2016年为44%）。根据法官的命令被释放的人数有10182人。

政府的新法案预定把行政留置中心留置非法移民的期限从45天延长为90天，以便加强当局驱逐出境的能力。协会则指出：80%的驱逐出境措施是在留置“第一天至第25天之间执行的”，平均期限为12.8天。