法国递解出境的非法移民人数将超去年

法国广播电台中文网   尼古拉

法新社10月26日星期五的报道说，根据来自法国内政部长瓦尔斯（Manuel Valls）办公室的消息，2012年法国针对非法移民执行的递解出境（Reconduite à la frontière）总数将再创新高，突破去年2011年时33，000人次的纪录。内政部长瓦尔斯已在25号周四晚向法国国民议会的议员们通报了这一情况。法新社说，法国境内非法移民的具体数字很难评估，有分析认为最多不超四十万。

据介绍，近十年来，法国驱逐的非法外国移民数量整体上呈增长势态。2001年时的数字为9，000人次。2007年达到24，000人次。2011年则创下了33，000人次的纪录。就今年人数将超去年，内政部长瓦尔斯指出，这反映了政府想要实施一种公正和人道的政策的意愿，但十分坚定地（执行）递解出境。不过，法国内政部也提到，从今年三月以来，被递解出境的人数在逐步减少。但这种减少并非由于接到了行政指令，而因为欧盟法院（CJUE）在2011年曾两度裁定，非法居留不能成为羁押或监禁一名外国人的唯一理由，这也就形成了一个法理判断标准。并对法国国内法造成冲击。法国警方目前无法羁押一名无身份证件人士。为了填补这一司法真空，法国国会正在讨论设立一种期限16小时的行政扣留体系，用于确定身份。
 
同一报道还说，今年，被法国递解出境的非法移民人数增多的部分原因源自通过人道返回援助机制而遣返的罗姆人。因为，在现行的人道返回援助机制框架内，每位被遣返的成年罗姆人可获得法国国家给予的鼓励金300欧元，罗姆儿童则可获得100欧元。而对人口移动的研究分析结果认为，法国目前是继西班牙和意大利之后，西欧地区接待罗姆人的第三大国家，境内现有大约15000名来自东欧的罗姆人。在此之前，法国内政部长瓦尔斯于今年九月访问布加勒斯特时曾宣布，巴黎将延续以提供人道返回援助把来自匈牙利和罗马尼亚的罗姆人递解出境的做法，被递解出境的罗姆人数到九月底时可达7000人次。照此速度计算，罗姆人问题将很快成为历史。但法国现在意识到这一人道返回援助机制存在漏洞，有不利影响。
 
一种建立在自愿基础上的人道遣返方式为何会有不利影响呢？就此，法新社25号周四发自布加勒斯特的消息指出，在法国自愿返回机制框架内，一架运送包括五十名儿童在内，总共179名罗马尼亚罗姆人的飞机，当天从法国北部城市里尔（Lille）启程，飞抵相距近一千五百公里外，位于罗马尼亚西部的蒂米什瓦拉机场（Timisoara）。按照法国向每位接受遣返的成人支付300欧元，儿童支付100欧元的标准，这一遣返行动不仅成本昂贵，不算飞机的花费就已超过四万欧元，而且还饱受那些致力于协助罗姆人就地融入的非政府组织的严厉批评。多个从事协助罗姆人融入罗马尼亚社会的非政府组织和专家批评法国人道返回援助机制是浪费公共资源。法新社发自罗马尼亚的消息指出，10月25日当天，一位接受遣返的罗姆人在抵达罗马尼亚后直截了当地告诉媒体，他们对法国出钱让他们回家感到高兴。另有多人还公开表示，他们想要尽快重返法国。面对以上情况，内政部长瓦尔斯指出，他考虑对人道返回援助机制进行改革。