无证合法化并非大赦 住满5年为硬指标

欧洲时报报道，据法新社11月28日报道，法国内政部长瓦尔斯当天在部长会议上推出了有关非法移民身份合法化新规定的通函。他解释说，目前各地省府在审批无证合法化方面出入很大，新规定的推出就是为了结束这种局面。法国的许多人道组织对这一新规定并不满意，认为审批的条件仍然相当苛刻；而右派政党则立刻发出警告，称法国将面临大批无证要求得到合法身份的局面。
 
新通函明确了身份不合法外国人能够获得居留证的条件。瓦尔斯认为，通函“很严格”，因为它规定非法移民要在法国居住5年以上才能申请，但“很公正”，因为设立的统一标准将使申请人在全法国得到一视同仁的处理。
 
其它的主要规定是：育有一个起码上学3年的孩子、在法国起码居住5年的家长可获颁居留证。如孩子的父母都是无证，全家合法化是可能的，这尚属首次。
 
支持无证者协会原本希望孩子的就学时间最多为两年。它们的感觉是“喜忧参半”。法兰西避难之乡协会对新标准对家庭的限制性很强表示遗憾。
 
年满18岁青年的命运也引起争议。新通函规定给他们颁发居留证，如果他们能够出具证明，证明他们至少在法国上了两年学，“不旷课且学习认真”。
 
无疆界教育网协会（RESF）为所有无证中学生身份合法化而奋斗。协会立即宣布将“动员起来”，迫使政府改变这个标准。无疆界教育网协会成员穆瓦永指出，通函有了一些进步，允许16岁以前进入法国的年轻人身份合法化，而以前是13岁之前。但通函附加了不少条件，限制了实施范围。
 
比较引起共识的，是领薪雇员问题，虽然通函并未涉及黑工问题。
 
通函逐条陈述了在法国的居住期限（3年到7年），工作年限（8个月到30个月）以及实际工作（有预招聘劳工合同）的相关条件。
 
现行规章规定，要申请合法身份，无证者必须在法国住满5年，起码在同一个雇主那里工作了12个月。现行规章在各省府实施的出入很大也是个问题。
 
新通函允许更换雇主。劳工总联合会（CGT）成员布朗什女士对这一点表示赞赏。她指出，说到底，这不像以前那么模糊，但依然太过复杂。此外，省府如何实施新通函也还是未知数。
 

解决非法移民身份合法化问题是奥朗德竞选总统时的承诺，但他当时明确表示不考虑大赦。内政部长也重申，新规定并非大赦，不是为了“增加身份合法化的人数”。他同时披露，近年来法国每年身份合法化的人数约3万左右。
 
法新社报道指出，法国究竟有多少无证，谁都说不清楚。根据有关组织和专家的说法，目前生活在法国的无证外国人约在40万左右。在内政部长宣布推出通函后，右派的人民运动联盟总书记科佩及极右派的国民阵线主席勒庞女士都发出警告和谴责，而一些支持无证的协会则认为新规定的条件依然十分苛刻，应再大大放宽，使更多的人能够获得合法身份。