移民改革细则出炉 设立多年期居住证

欧洲时报    编辑：王苏

《世界报》报道，在与各社团、民间组织咨询、讨论了两年后，内政部在23日的部长会议上推出了两个与移民问题相关的法案。两法案的基本精神是方便移民融入，这正如内政部长卡泽纳夫在《解放报》申言的一样,“法国是一个移民和避难的国度，她在将来应该还是一个移民和避难的国度，因为闭关锁国的国家必将没落”。
 
设立多年期居住证
 
这是内政部法案中最重要、最有进步意义，同时也将引起最大争议的一个内容，它将牵涉到法国500万移民中的70万人。目前的做法是，外国人到法国后将获得一个一年期的居住证，然后年年更新，5年后可申请十年期居住证。这一机制给移民在找工、找住房方面造成很多困难，内政部认为不利于移民的融入。
 
内政部提出的法案规定，未来外国人落脚法国后获得一个为期一年的居住证，如果他（或她）是法籍孩子的家长或是法国人的配偶，一年到期后可获得一个两年期的居住证，再到期后可申请十年期居住证。此外，属于家庭团聚类的移民，在一年居留到期后可得到一个四年期的居住证，再到期后可申请十年居留 。
 
推出“人才通行证”
 
针对科学工作者、艺术家、投资者，以及所有被认为具有发展潜力的外国人，未来将特别设立一个四年期的居住证，称作“人才通行证”（Passeport talent）。内政部认为，目前的一年期居留更新起来太麻烦，在警察局排队就要排上半天，让上述人才望而却步，不利于法国在国际人才竞争中占据有利地位。
 
另外，留学生的居留申请也将简化，留学生可以获得期限与其学业时间相当的居住证。
 
加强驱逐出境的效力
 
上述涉及的都是对合法移民的政策，与此相应，内政部法案也在打击非法移民方面做出了新规定。各省长在调查移民作假方面将被赋予更大的权力，在与税务部门情报交流方面将获得更大的便利。
 
另外，法案制定了新措施，以增强驱逐离境的效力。目前，很多外国人被通知强制离境（OQTF）后实际并未被驱逐。为此，内政部考虑缩短此类外国人抗议上诉的期限，从原来的30天缩短到7天。内政部还将考虑扩大禁止外国人在法国非法留居的规定。