一再紧缩的法国移民政策 更高的要求

法广中文网记者 流芳

10月12日出版的法国官方日志（Journal officiel）颁布了两条新的决定以及一项新的法案，在刚刚公布的新条例中，法国内政部对申请加入法国国籍的外国人提出了新的规定：凡要求入籍的外国人必须证明会使用法语进行表达。需要具备掌握“管理日常生活所必需的语言水平”的文凭。内政部认为，这是成功地融入社会的有效办法，相关规定被纳入尊重共和国价值观的法律条款内容。

2010年，共有13万外籍人士获得法国国籍。从2012年1月1日起，凡希望加入法籍的外国人必须首先达到相当于欧盟制定公布的《欧洲语言共同参考框架》（CECRL）中的 “口语B1 ”水平。官方日志刚刚公布的相关法令规定，申请入籍的外国人士“应该具备管理日常生活所必需的语言水平、并能够就家庭相关的话题做简短表述”。简言之，就是外国人在日常生活中，即要能够听得懂、也要有能力参与一般性对话。
 
相关规定仅针对入籍或通过婚姻形式获得法籍的外国人士。目前实施的仅靠警局工作人员鉴别申请入籍的外国人法语水平的做法将不再实施。要求加入法籍的申请人必须具备证明语言水平的毕业证书，如：初中毕业证书（le brevet des collèges）、职业能力证书（le brevet d’études professionnelles）、职业教育文凭（le brevet d’études professionnelles）或法语语言技能证书。否则，也可提供获得内政部认可的一些机构颁发的证明，如：国际教学法研究中心（Centre international d’études pédagogiques）、 巴黎工商会（la Chambre de commerce et d’industrie de Paris）以及剑桥大学和法语联盟（l’université de Cambridge et l’Alliance française）等机构。
 
据内政部披露，法国为外来移民开设的法语课程每年耗费国家6千万欧元的巨资，上法语课的外来移民每年约有10至15万人，但是相关的协会组织仍然认为这一数字远远不够。援助移民的协会组织“避难之地法兰西（France terre d’asile）”的负责人皮埃尔-亨利在接受本台法语部记者的采访时披露：目前，刚刚抵达法国的外籍人士中，只有20%的人有机会接受语言培训。2007年以来，由于缺乏资金，许多可以提供语言培训的相关的协会组织已不复存在。
 
近年来，移民成为法国社会的一大问题，非法移民源源不断，而同时，其移民结构也多为“被动接受性移民”。许多人依附于法国相对优厚的福利体系，为法国财政增加了沉重的负担。
 
最近几个月来，随着大选的逼近，为了赢得更多选票，法国政府以改善社会治安为由，一再紧缩移民政策，先是宣布取缔吉卜赛人非法聚居地，大规模地遣返吉卜赛人；接着，又决定修改移民法、控制移民人数。本次再次推出新的相关法规，不免引发质疑：新规定是否是限制并缩减移民人数的又一种方式？对此，内政部长克劳德-盖昂做出辩解说：规定移民具备一定的语言能力，是为了使他们能够成功入籍。这样做的目的，也是为了使得每一位加入法籍的人士都能够尊重共和国的理念。尊重共和国价值观的要求已成为政府提倡的主旨。由此，根据今年6月16日出台的移民、融入及入籍法，加入法籍的申请人同时应该签署一项“法国公民权利与义务宪章”。这一宪章涵盖了法兰西共和国以及法国历史、文化及社会的原则和价值观。
 
分析人士注意到：自2009年11月以来，法国政府努力倡导的有关身份认同的辩论虽然并未获得预期结果，然而，却从此被载入法国的法律条款之中。