法国住房“战略”出炉 刺激房地产市场

欧洲时报   编译：周文仪

法国政府9月20日公布住房“战略”，主要措施为：用于兴建住房的土地转让，增值税享受大幅度减税；延长实行皮内尔（PINEL）法的税务优惠与无息贷款（PTZ）办法、国家资助靶向更精准；增建大学生住房；简化房屋建筑业的建造标准；减少住房补助金（APL）、迫使房东降低房租等。

领土和谐部长梅扎尔（右）和领土和谐部长属下国务秘书德诺曼迪（左）6月22日在爱丽舍宫。（图片来源：法新社）

据法新社报道，主管住房事务的领土和谐部长梅扎尔指出：“我们的住房政策不能满足近几十年来不断增加的住房需求。对一些阶层来说，尤其是年轻人和工人，住房问题仍然是经常造成不平等现象的一个因素。”

由于住房紧张地区住房匮乏是阻碍就业的一个因素，为了促进住房“松动”，政府打算“为房屋建造业松绑、消除障碍、释放土地、缩短建造程序”。

增值税大幅度减税

为了在需求量大的地带促进新房建设，政府在房地产增值税上将给予高比率的税基减税（计税毛收入上减税，ABATTEMENT）。凡是在住房紧张地带出售土地用来建造新房，可于3年期间在增值税上享受高比率的减税。

领土和谐部长属下国务秘书德诺曼迪指出：“出售土地用来建造社会福利住房时，在土地增值税上可享受100%的税基减税，用来建造‘中间型’住房（LOGEMENT INTERMEDIAIRE，介于私人住房与福利住房之间的住房），可享受85%的税基减税，用来建造私人住房，可享受70%的税基减税。”

如果土地的所有人是企业，“任何企业出售土地用来建造住房时，在企业税上可延长享受19%的优惠征税率”。

皮内尔法税务优惠延长4年

现行的两个国家资助措施——皮内尔法的税务优惠措施与无息贷款政策——将延长实行四年，但分配靶向更精准。皮内尔法措施主要对购买新房以供出租的投资人提供税务优惠。无息贷款主要给首次买房置产的家庭。

皮内尔法的税务优惠是：买下新房出租的投资人，按不同的出租期（6年、9年或12年），可相应享受相当于购置新房金额的12%、18%或21%的减税，而且可以把房产租给子女或父母而不损失税务优惠。

德诺曼迪指出：4年期间内皮内尔法税务优惠条措施“将重新集中在A、Abis以及B1地带实行。无息贷款措施“也将于4年内在A、Abis以及B1地带实行，2018年全年在B2地带以灵活过渡的方式实行”。

“冻结”房屋建筑标准

为了“解除”房屋建筑业的“障碍”，政府五年任期中不设立任何“新的技术标准”，但“冻结”不涉及“安全问题”。房屋建销商指责有关方面对新房建筑许可证提出的上诉阻碍3万套新房的建设，政府因此规定：对新房建造许可证提出上诉时“必须提出正当理由”，“滥用上诉程序将加重惩罚”。

今后100%的新房必须让残疾人更方便进入和使用，而不应再为残疾人重新修改。

《能源过渡法》中“已经通过”的环保与能源标准将按预定日期于“2020年”实行。

5年兴建6万套大学生住房

政府在5年期间将为大学生兴建6万套住房，为年轻的就业者兴建2万套住房。也将为“没有收入、租住任何形式的房子的大学生“提供房租保险解决办法，将扩在实行现行的“住房与就业通行证房租保险”（VISALE）。

政府将为学生与接受培训的人设立“1到10个月的流动性租约”，“不必缴纳任何押金”。

另外，最具争议性的措施是住房补助金（APL）每月每户减少5欧元，也将更广泛地减少其他社会补助金。做为补偿，政府将强迫社会福利住房管理机构降低房租。政府指望借此节约14亿欧元。政府在2018年的财政法案中预定节约160亿欧元。