巴黎房租“限价令”取消 租房要飞涨？

欧洲时报   编译：周文仪

11月29日，法国房租限价措施再次被否定。巴黎行政法庭28日取消了巴黎市的房租限价令。巴黎市政府认为这是一个“坏的决定”，将导致房租重新上涨，要求中央政府“重新立法或理清这种情况”。中央政府已表示将上诉。

法新社报道，继10月17日里尔行政法庭取消里尔市的房租限价令之后，巴黎行政法庭在11月28日的一项判决中也取消了巴黎市的房租限价令。和涉及里尔市的判决一样，中央政府立刻表示将为巴黎上诉。

房租限价法律的肇始人，前住房事务部长杜弗洛女士，29日呼吁政府“遵守承诺，促使这条法律实行”。她指出：房租限价措施“行之有效”，因此她呼吁在“整个巴黎大区”和“所有需要实行这项措施的城市”扩大实行。

2014年3月24日颁布的《住房出租买卖管理与城建翻修规划法》(ALUR)设立了房租管理措施，其原则是“通过法律，在房租高得离谱的城市对房租金额进行规范监管”，强迫房东在收取房租时遵守一个法定上限。法律规定：在签署新的住房租约或更新租约时（双方默认的租约延期不属于这种情况），房东收取的房租金额不能超过省政府规定的“房租参考价”(LOYER DE REFERENCE)的20%，也不能比“参考价”低30%。

地区房租观察所根据每个街区的住房类型、特点、房间数量、建房年代、空房或带家具等行情，计算出房租中位数(LE LOYER MEDIAN)，省长再根据房租中位数发布命令确定“房租参考价”。

巴黎市和里尔市分别自2015年8月1日和2017年2月1日起实行房租限价措施。

这条法律原预定在处于“住房紧张地带”的28个城市实行。但前总理瓦尔斯最终决定只在巴黎市和要求实行这项措施的城市里实行。里尔和巴黎行政法庭的判决正是针对这项决定而提出了异议。

里尔行政法庭的判决指出：“房租限价措施不能只在里尔市实行，不能只限于在愿意实行的城市里实行，而应该在里尔的整个都市圈实行，里尔都市圈包括58个市镇，所有这些市镇应被视作是形成“住房紧张地带”的一个整体”。

巴黎行政法庭11月14日庭审时，独立推事提议“按里尔行政法庭的判决”做出判决。果然，11月28日，法庭取消了巴黎省长2015、2016、2017年的三道命令，理由是房租限价令应该在整个巴黎都市圈实行。法庭指出：“房租限价措施不能只在巴黎市实行，而应该在巴黎大区的412个市镇实行”。

此前，有3个协会就巴黎市的房租限价措施向巴黎行政法庭提出了上诉，其中一个是欧洲环保-绿党发言人朱里安·巴佑领导的另类租约(B AILA PART)协会，上诉的目的是促使房租限价措施在整个巴黎大区实行。但法庭不审理该协会的上诉内容，只宣布取消巴黎市的房租限价令。

全国不动产经记人及销售代理人联合会(FNAIM)、巴黎大都会房地产经营业者联合会、全国房东公会、以及全国房地产行业公会也提出了上诉，法庭也未受理其论据。

首都的房租是否因此将重新上涨？专家认为目前不会。目前享受房租限价的房客将继续支付相同金额的房租。只有在重新签租约或有新的房客住进时，房东才可能给房租加价。巴黎市的房租在最近几年期间飞涨之后，目前处于冻结状态。

那么以后房租是否会又再飞涨呢？也不一定。因为首先有许多房主已将自己的房产售出，脱离了出租市场。譬如GUY HOQUET房产经纪公司，其营业所提供出租的公寓房中有15%消失。其次在巴黎旅游区，一些出租住房转入了不设房租上限的爱彼迎(Airbnb)等民宿系统。

无论如何，可以确定的一件事是：在住房政策中设立一套一体化系统还需要时间，因为必须在巴黎都市圈的412个市镇的每个街区逐一设立房租价码。

限租令影响巴黎1/5出租房

巴黎自2015年8月1日起实行的房租限制措施涉及巴黎五分之一的房屋出租，其中三分之一的房租最高或将降低100欧以上。具体说来，受影响的出租房有三分之一的房租将降低最高50欧，三分之一的房租降低范围在50至100欧之间，最后三分之一的房租将降低100欧以上。当然，这一价格适用于2015年8月1日以后签订的新住房合同。法国民调机构OpinionWay当时做的民意调查显示，虽然75%的法国人认为这是“一项很好的保护租房者利益的措施”，76%的法国人认为“政府完全有理由采取措施来维持房地产市场的秩序与稳定”，但是无论如何，这一房租限制措施存在其矛盾之处。尽管75%的法国人认为房租限制措施很好地保护了租房者的利益，但是，70%的法国人也清楚地表示了政府应该停止打击房屋所有者的信心，这一数据同样不容忽视。我们很难去理清这其中的复杂关系。

房地产商普遍唱衰这项政策，他们指责的是这一措施给法国的房屋所有者们传递了一个很不利的信号，甚至是限制了经济自由，使得房地产市场死气沉沉，大量房屋所有者和投资者对市场失去信心。有人甚至放话：“这有可能将租房者再次带入租房困难的时代。”