法国打响新年“第一枪”所图为何

南方日报  驻京记者：魏香镜

本期嘉宾：

崔洪建 中国国际问题研究所欧盟研究部主任

王朝晖 中国现代国际关系研究院欧洲研究所研究员

熊 昊 天津师范大学国际关系与全球问题研究所学者

********************************************************

    近日，法国在西非国家马里打响了“反恐”的枪声，成新年伊始最受关注的国际政治事件之一。值得关注的是，在马里的军事行动是奥朗德执政7个多月来第二次下令向非洲派兵。去年12月，法国向发生冲突的中非共和国派出600名军人。奥朗德为何果断援助马里？法国在非洲的军事行动能否长期持续下去？奥朗德政府使用武力打击宗教极端组织，会否让法国掉进“越反越恐”的泥潭？本期南方时事圆桌邀请了三位国际问题专家，就这些疑问为您作出解读。

　　1 出兵为转移国内矛盾？

　　南方日报：奥朗德政府对国内富人征税的政策引发争议。有分析称，奥朗德政府对马里的军事行动是为转移国内矛盾。您是否同意这一观点？

　　王朝晖：国内经济环境差政策难以推行，出兵马里可转移视线

　　现在奥朗德面临的经济环境特别恶劣，还要承担前任政府留下的经济烂摊子，复杂的环境使其推动的经济政策不断引起反弹，比如增收节支策略就由于失业率太高等因素而难以执行。此外，他力推的富人征税政策也并未产生太良好的效果。在非洲的军事行动无疑是转移民众视线的一种办法。除了内部原因，法国政府支援马里政府的军事行动还有保护法国侨民、维护法国利益的考虑。

　　熊昊：马里局势确实紧迫，法国若不管会出大乱

　　法国在非洲的军事行动有内外两个原因。奥朗德上任半年来的支持率只有36%，成为1981年以来最不被信任的法国总统。奥朗德这一届的执政“班子”对经济事务和社会问题的处理不太熟练，导致新旧问题接踵而来。然而，奥朗德不是单纯为转移矛盾而贸然支援马里政府。马里国内局势确实很紧迫。如果奥朗德政府不管不问，马里会面临很大的政治危机。

　　崔洪建：法在非有传统影响力，以此为突破口对民众有所交待

　　奥朗德此次果断支援马里政府，并对索马里、中非共和国的事务给予关注，他要达到的目的不仅是转移国内矛盾，还要在外交事务上有所作为，以对民众有所交待。法国在非洲有传统的影响力，奥朗德把非洲作为提高外交能力的突破口，也是他的考虑之一。

　　2 多头出击“扛得住”？

　　南方日报：法国国防部部长预测，法国在马里的军事行动甚至长达几个月。此外，法国同时在索马里发起人质解救行动，还向中非共和国增派军人。据您观察，法国“扛得住”在非洲多国的海外军事行动吗？

　　熊昊：法获多方外交军事支持，行动规模不大不会被拖进泥潭

　　法国应该能扛得住。法国在马里的军事行动获得国际社会的外交、军事支持，英国已承诺派出运输机给予后勤支援，美国方面也表示会协助法国，国际维和部队正准备进驻马里。此外，法国拥有发达的军工产业，参与非洲的军事行动有利于军工行业发展；最后，法国军事行动规模并不大，不会像美国那样被伊拉克战争、阿富汗战争等拖累。从短期内分析，法国在资金、军事能力方面都不会有问题。

　　王朝晖：国内经济不景气或力不从心，借力国际社会可降财政和心理负担

　　法国确实有担忧的地方。首先，法国在非洲的军事干预需要增加军费开支，国内不景气的经济会让其力不从心。此外，法国对非洲部分国家的干预行动，可能会让自己承受“非洲宪兵”的恶名。为解决这两方面的困境，法国主张与国际社会合作以降低负面影响。现在法方已取得国际社会多方支持，这部分外力会减轻法国的财政和心理负担。

　　崔洪建：奥朗德要考虑国库钱财，故选择干预小国政局

　　法国去年的军费开支可以维持法国在海外的中小规模军事干预。但是法国的国内经济和债务问题若在今年恶化，会对其军事干预力度有很大限制。奥朗德作为一家之主，他在力推军事行动的时候，会处处考虑国库钱财的问题，他选择了对非洲小国政局进行干预，主要考虑到不需要投入更多安全和军事力量。

　　3 “越反越恐”怎么办？

　　南方日报：马里和索马里的宗教极端组织已威胁报复法国。这番言论是否意味着未来应对海外恐怖主义的威胁成为法国政府的挑战？

　　崔洪建：恐怖主义扩散是海外干预代价，奥朗德要找平衡

　　这10年以来，欧洲的安全部署以内部为主，主要体现在重视本土反恐。随着法国在海外打击恐怖势力活动的增多，奥朗德政府需意识到恐怖主义扩散的问题，这是干预所付出的代价。奥朗德政府需要寻找平衡，一方面需要承担责任，打击非洲的恐怖势力；一方面避免让外部的矛盾向国内转移。

　　王朝晖：法国或陷“越反越恐”怪圈，但仍会维护在非洲发言权

　　法国反恐的行动或会陷入“越反越恐”的怪圈——现在已经有极端势力表示要对法国进行报复。但即便面临这种威胁，法国不会改变打击恐怖主义这一战略。从长期的外交战略来看，法国会毫不动摇地维护自己在非洲事务的发言权，一旦自己的后院有军事需要和反恐需要，法国不会袖手旁观，更不会让自己主导的反恐行动“偃旗息鼓”。

　　4 为对叙动武“练兵”？

　　南方日报：叙利亚局势进一步恶化，联合国-阿盟联合特使卜拉希米已经表示巴沙尔要下台。有观点认为，法国对马里的军事行动是为解决叙利亚问题提前练兵。您如何看这一观点？

　　崔洪建：或通过在非行动增强应变能力，但利比亚战争让法国谨慎

　　“练兵”是军事准备的一种方式。此前法国军队在利比亚战争中出现了各种问题，不能排除法国有通过在非洲的军事行动增强危机应变能力的意图。但在吸取了利比亚的教训后，法国为避免巴沙尔下台后的混乱，首要的选择并不是武力解决，更多期待通过反对派力量的合力推翻巴沙尔政权。现在法国未出手，是在等待时机。

　　熊昊：法语区非洲国家政局牵动法国，与解决叙危机无直接关联

　　我认为“练兵”的说法有些牵强。法语区非洲国家的政局一旦出现风吹草动，总能牵动法国的神经。这与解决叙利亚危机无直接关联。法国很希望巴沙尔尽早下台，但实现这一目标的途径不是亲自使用武力，而是寄希望于反对派实现的政权更迭。

　　■最新战况

　　法国将增兵至2500人

　　法国总统奥朗德15日说，法国将逐步增加参加马里军事行动的法国部队。法国国防部消息人士说，参加马里军事行动的官兵将达到2500名。

　　据法国媒体报道，正在阿联酋访问的奥朗德说，目前在马里参加军事行动的法国军人为750名，人数将进一步增加。他说，14日晚法军在马里发动的空袭行动“达到了目的”。极端势力并不是重新占领了贾巴利镇，而是“躲”到小镇中求安全。

　　据报道，法国驻科特迪瓦“独角兽”部队的40多辆装甲车14日晚抵达马里首都巴马科。法国本土海军陆战队第二团的200名军人也已抵达巴马科。

　　极端武装反攻夺城镇

　　法国空军战机连续数天空袭马里北部多处目标后，宗教极端武装14日发起地面反击，攻占中部贾巴利镇，由此把最近据点向首都巴马科方向推进200多公里。

　　贾巴利附近纽诺镇一名政府军指挥官说，政府军发动空袭，却没能阻止宗教极端武装攻势，贾巴利由此落入极端武装手中。美联社报道，贾巴利距离首都巴马科仅400公里；法国11日发动首次空袭前，宗教极端武装距离巴马科最近的据点在680公里外。

　　令法方意外的是，多日连续空袭下，极端武装仍然能发动反攻，夺取城镇。极端武装组织头目声称，法国将陷入类似阿富汗战争的持久战泥潭。

　　西共体部队数日后抵达

　　西非国家经济共同体（西共体）轮值主席国科特迪瓦14日宣布，西共体部队数日后将抵达马里北部支援法军空袭行动。

　　据介绍，包括尼日利亚、贝宁、塞内加尔、尼日尔等在内的多个西共体成员国已经宣布各派出约300至600人的军队，组成3000余人的西共体部队赴马里反击北部反政府武装。