罗姆人问题令法国政府内外交困

    新华网记者彭梦瑶

    进入９月以来，法国多座城市爆发示威游行，抗议政府为改善治安而遣返罗姆人的“安全新政”。欧盟和联合国有关机构也呼吁法国停止遣返行动。

　　上周，萨科齐在反驳一名卢森堡籍欧盟官员的批评时声称，愿把罗姆人送往卢森堡，引发欧盟和卢森堡不满。罗姆人问题令法国政府一时间陷入内外交困的窘境。

　　罗姆人形象被扭曲

　　引发法国对罗姆人采取特别措施的是今年７月中旬发生在法国西北部城市圣艾尼昂的一场恶性暴力事件。一名涉嫌盗窃和无照驾驶的“旅居者”青年因拒捕被宪兵击毙。随后，数十名手持武器的骚乱者包围宪兵队，焚毁汽车和法国国旗，破坏商铺和公共设施。

　　“旅居者”在法国通常指居无定所的吉卜赛人，他们中的大部分人拥有法国国籍。而拥有罗马尼亚或保加利亚等东欧国家国籍的吉卜赛人则被称为“罗姆人”。

　　这一事件发生后不到两周，萨科齐在爱丽舍宫召开会议，决定在３个月内取缔境内半数“旅居者”和罗姆人的非法居住地，并在今年年底前调整现行法律，以保证将非法居留法国并触犯法律的罗姆人在第一时间遣返，由此拉开了大规模遣返罗姆人的序幕。

　　萨科齐的决定出台后，在法国国内并不讨好。反对派大声指责政府种族歧视自不必说，大多数民众也认为，此举无助于改善社会治安。

打击弱势族群引争议

　　法国治安恶化已经到了令民众深恶痛绝的地步。但法国政府为何偏偏拿罗姆人开刀？归根结底，被遣返的罗姆人没有法国国籍，手中没有能影响法国政坛的选票。

　　于是乎，为了赢得“重拳打击犯罪”的名声，萨科齐政府便毫不留情地选择了罗姆人。

　　面对萨科齐政府有争议的这招棋，以社会党为首的左派反对党阵营自然不肯放过机会。他们指出，萨科齐上台以来裁撤了９０００余个警察和宪兵岗位，政府削减治安力量和资金才是导致安全不断恶化的直接原因，罗姆人不过是政府为安全政策推行不力所找的替罪羊。

　　９月４日，在反对党推动下，全法多座城市组织游行，抗议政府“安全新政”。据组织方统计，当天有超过１０万人走上街头。

　　新华社记者日前在法国郊区采访一处罗姆人临时聚居区时了解到，警方按照政府新政取缔了一些罗姆人非法营地后，左派主导的地方政府为这部分无家可归的罗姆人提供了一片新的临时聚居区，并邀请媒体前来采访。罗姆人的去留至此已经成为执政党与反对派争取舆论优势的政治角斗。

国外舆论批“种族歧视”

　　除去国内持续不断的舆论压力，由于触及“种族主义”这一敏感神经，萨科齐的罗姆人政策也引发了前所未有的国际关注。

　　首先是罗姆人的主要原籍国罗马尼亚和保加利亚对法国的决定表示“焦虑”，担心大规模遣返罗姆人行动可能引发排外情绪。８月，联合国消除种族歧视委员会对法国境内针对罗姆人的种族主义政治言论和暴力上升“表示不安”，并建议法国避免集体遣返罗姆人。欧盟议会也认为这一措施违反欧盟成员国公民自由迁徙的权利，同时带有歧视色彩。

　　西方主流媒体也不约而同地对法国提出批评。一时间，法国成为国际舆论的众矢之的。

　　面对批评浪潮，法国态度强硬，表示不会迫于压力停止遣返罗姆人的进程。

　　最令人意想不到的是，在卢森堡籍的欧盟委员会副主席维维亚娜·雷丁本月１４日公开批评法国罗姆人政策，并认为欧盟应就此事对法国政府启动诉讼程序后，萨科齐表示，如果卢森堡愿意收容罗姆人，法国很乐意把其境内的罗姆人送到卢森堡。此言一出，欧洲政坛哗然，卢森堡方面也向法官方表示不满。

　　遣返罗姆人既加剧了欧盟各国对举步维艰的欧盟一体化进程的担忧，又触碰了曾饱受纳粹铁蹄践踏的欧洲大陆“种族主义”之痛；不仅让法国和罗马尼亚、保加利亚产生龃龉，甚至成为法国与卢森堡乃至欧盟出现摩擦的导火索。所有这一切，可能是萨科齐在决定遣返罗姆人时未曾料到的。