法国回归北约的如意盘算

    法国近期尽管因国内改革政策争议而陷于风雨飘摇之中，总统萨科齐欲在欧盟领导群雄的野心却有增无已。法国虽已卸任欧盟轮任主席国，但萨科齐今年仍有雄图大计，逐步展开其称霸攻势。法重新加入北约军事系统无疑是萨科齐的头一炮，这一炮若打得响，不单北约以至欧洲防务势必改观，对欧美关系的改善更具有历史性的划时代意义。

    社论摘录如下:

    法国近期尽管因国内改革政策争议而陷于风雨飘摇之中，总统萨科齐欲在欧盟领导群雄的野心却有增无已。法国虽已卸任欧盟轮任主席国，但萨科齐今年仍有雄图大计，逐步展开其称霸攻势。

    法国重新加入北约军事系统无疑是萨科齐的头一炮，这一炮若打得响，不单北约以至欧洲防务势必改观，对欧美关系的改善更具有历史性的划时代意义。

    打从一开始法国原就是北约军事领导层的一员，但在一九六六年冷战正鏖之际，总统戴高乐毅然将法国军事人员撤出北约，宣布法国的外交及军事均独立于北约之外，借以抗议美国日益增加对北约的把持和影响。

    对此，作为北约大哥大的美国自然不是味儿，而这亦一直成为美法关系的绊脚石。时隔逾四十寒暑，萨科齐去年在布加勒斯特的北约峰会上宣布，法国会考虑重新加入北约的军事系统之中，而萨科齐其后更开出两项要求，作为法国归队的先决条件。其一是法国必须在北约军事系统中担当举足轻重的领导地位，其二是北约必须容纳一个独立的欧洲防务政策框架。

    萨科齐觑准美国改朝换代的时机而提出重入北约军事系统，可谓识时务者。不出所料，美国新总统奥巴马的国家安全顾问日前已与萨科齐的国家安全顾问原则上同意，法国重新加入北约军事系统之后，法国军事人员将可掌管两个重要部门，一是位于美国弗吉尼亚州诺福克的北约盟军指挥改革部，负责盟军的组织、规条及行动方式的改革事宜，二是设于葡萄牙里斯本的快速反应部队总部及军事卫星照片分析中心。

    然而国际政坛诡谲多变，由于法国迄未正式归队，故目前仍难保证这两个北约重镇必为法国囊中之物。北约官员已表示有关军事人员的重新调配仍在盟国之间磋商之中，最快也要在两周之后才会有决定。言下之意就是，北约盟国正在等候法国的意向表态。

    萨科齐看来是希望在今年四月于法国斯特拉斯堡及德国基尔召开的北约六十周年峰会上宣布法国正式重新加入北约军事系统，但预料法国归队一事在慕尼黑国际安全政策会议上将提出讨论，而这将是萨科齐做出原则性表态的好机会。

    事实上萨科齐对重新加入北约军事系统早已处心积虑，年前已开始铺垫军事人员重回北约军事系统工作，且人数上百，一旦法国正式归队，其北约军事人员更将多达九百人，足以一偿萨科齐的夙愿。

    从其上任以来的一举一动，尤其是这项归队北约计划，无怪乎萨科齐被称为数十年来最亲美的法国总统，但其领导欧洲的雄心壮志却与戴高乐以来的历届总统不遑多让。所不同的是，萨科齐扬弃了与美国对着干的戴高乐主义而采取法国与欧洲、美国兼容并蓄之道，从中寻求实现戴高乐梦寐以求的理想。萨科齐认为，法国继续置身北约军事系统之外乃是过时的外交孤立主义，同时亦是制造大西洋两岸不信任感之源，这些都不利于提高法国国际地位的战略构想。

    这些较现实的考虑无疑都是萨科齐靠近美国的主要动机，而他最近更积极支持奥巴马政府关闭关塔那摩监狱的计划，除推动欧盟派遣代表团赴关塔那摩考察之外，还建议欧盟成员国收容关塔那摩六十名来自中东和中国的囚犯，着着向美国示好，希望美国投桃报李。

    然而萨科齐苦心经营的重新加入北约军事系统计划，法国国内未必全无异议。事实上，法国归队之议早于一九九五至一九九七年期间由前总统希拉克提出，惟当时希拉克要求法国掌管战略地位奇高的那不勒斯北约南欧指挥总部，最终被克林顿政府拒绝，归队之议遂胎死腹中。现在法国所获答应的里斯本地区指挥总部虽亦为北约重镇，但其战略地位远不及那不勒斯，故预料萨科齐将难免被批降低条件，“屈就”美国。

    与此同时，萨科齐所提出有关北约容纳独立的欧洲防务政策框架的条件，亦被视为过于含糊笼统，美国敷衍应付易如反掌，法国一旦归队之后，萨科齐一直提倡组建欧盟军队的理想，即使不是付诸东流，也将须束之高阁。