法国军火出口惨遭"腰斩" 阵风战机零销售

中新网   作者：肇立启

法国欲重振武器出口贸易

英国《简氏国际防务评论》报道，根据法国政府刚刚向议会提交的年度报告，2017年法国对外军贸较上一年度大幅下滑。法国国防部长为此前往国会听证，称军贸波动是暂时的，从长远来看，法国武器出口潜力依然不可小觑。

出口额惨遭“腰斩”

数据显示，法国2017年武器出口额约67亿欧元，相比2016年的139.4亿欧元下降50%。法国议员惊呼，“武器出口是国家主权实力在经济上的体现，发生如此大的下跌意味着法国国际地位下滑”。法国国防部长帕利因此受邀前往国会下院作证，总结2016年度武器出口情况并预测本年度的前景。

帕利称，2017年法国武器出口贸易受到“畸形海外市场”因素的严重制约——中东市场占比高达60%（2016年为不到14%），排名前五的“顾客”中有四个是中东国家（科威特、卡塔尔、阿联酋和沙特）。而这些富裕的产油国家2017年的经济放缓，导致武器交易推迟。美国《防务新闻》报道，2017年之前，阵风战斗机一直是法国武器贸易中的支柱产品，帮助法国武器出口额一直呈上升之势，在2015年更达到创纪录的169亿欧元（购买方为卡塔尔和埃及）。然而在2017年，法国首次没有获得阵风订单。

不过帕利表示，上述现象只是暂时的。实际上，法国在2017年仍与海外客户达成不少大额武器交易。比如号称“世纪合同”的澳大利亚潜艇设计合同。但这些合同都需要到2018年才能生效，未能成为2017年的“业绩”。她说，为消除海外市场畸形局面，法国在2018年注意了新市场的开拓，像比利时就与法国签订大额装甲车辆采购合同。

着手制订“整改措施”

帕利表示，除了在战略层面上扭转依赖中东市场的局面外，法国还将在具体事务上做出整改，提高法国武器贸易的水平和效率。

美国《防务新闻》称，法国研发制造的武器虽然性能不错，但制造商面对大额订单时的交付能力令人不敢恭维，比如2014-2019年，达索公司因无法完成法军订单，将之前计划交付的66架阵风机缩减为26架。《防务新闻》认为，造成这一现象的重要原因之一，是法国商业银行畏手畏脚，担心公众批评缺乏社会责任感，不敢向本国军火企业提供资金保证。帕利表示，国防部将绕过商业银行，与法国财政部直接讨论资金支持问题，预计有国资背景的国家投资银行将成为众多中小军工企业的“金主”，后者将从该银行获得武器出口贸易的资金保障。

法国武器出口贸易中存在的第二个障碍，是武器出口许可证申请过程拖沓。一直以来，法国武器出口许可证申请都使用名为“Sigale”的计算机软件，议员雅克声称，该软件存在“若干漏洞”，运行时会出现延误现象，许多公司因此丢失订单。帕利回应，法国国防部采取了两手应对措施。其一是修复软件程序上的漏洞，其二是责成武装力量部招募400名工作人员，手工处理武器许可证的申请问题，预计招募工作将在2019年至2022年间逐步进行，到2023年最终完成。

帕利声称，武器出口不应过多受政治因素束缚，“交易就是交易，政府层面的变动不应该影响武器贸易订单的完成”。法国媒体认为，帕利所指的是2014年乌克兰危机爆发后，法国在北约盟国压力下退缩，取消向俄罗斯交付西北风级两栖攻击舰，令法国名誉受损。

一直以来，法国武器出口政策都以灵活著称。《防务新闻》称，法国军火出口许可程序不受议会制衡，许可证一旦获批，就很少受审查，可供出口的武器也包罗万象，就连侦察卫星、核反应堆等敏感度高的技术装备都能销售，号称“可以满足不同国家的合理需求”。结果，什么都敢卖的法国成为全球军火市场上的主要供货商。在瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所的最新排名上，法国是仅次于美国和俄罗斯的世界第三大武器出口国。