法国欲“福利革命” 这三样全额报销

cnfrance2017 2018年11月06日 (0)

欧洲时报   编译:高飞

法新社6月13日报道,法国总统马克龙当天在蒙彼利埃的讲话中表示,要对社会保障进行一场“革命”,并宣布了大体的改革方向。他认为在社会保障上“一再地花更多的钱”不是解决办法。

继12日晚上抨击了“疯狂撒钱”,而未能达到扶贫目的社会福利政策后,马克龙在蒙彼利埃法国互助保险机构(Mutualité française)第42届大会上再次表示,社会福利不能止于大把给钱,要找到一个“比真金白银更有效”的解决方案。

在长达一个多小时的讲话中,马克龙一再批判,“我们的政府承诺总是看重形式上的权利,很多时候都流于书面,这就是为什么我们花费了大量的财力在社会福利保障上,最后结果还是让人失望,法国人民依然对此感到愤怒”。讲话多次被听众的嘘声打断。

他以RSA(“积极互助收入津贴”)为例,强烈批评体制“过于复杂、不人性”。过去10年内RSA提高了80%,与此同时用在帮助受益者重新找到工作的方面的经费却减少了40%。

他指出,在增加津贴的同时要加强就业协助;因此,要“检查”RSA的受益者,要让他们承担起自己的责任来,否则他们就会安于领取救济的现状。帮助这些人重新找到工作,有助于地方政府把钱用到更弱势的人身上。

这一 “战略性讲话”的目的是为了使自己的福利政策获得内在的一致性,但马克龙并没有明确他未来要提出的福利政策的具体内容,他只是说2019年要就老年人不能生活自理问题投票通过一个法案,因为到2050年法国85岁以上的人口将达到500万。

马克龙还就最近在要求减少社会福利提议上的不同声音作出回应,表示社会福利需要“你们出一部分,我们出一部分”。他还表示要兑现竞选承诺:到2021年实现某些眼镜、假牙和助听器的全额报销。

应CGT(法国劳工总联合会)的号召,一些抗议人群,大部分由铁路工人组成,在马克龙做演讲的科勒姆的议会中心附近的蒙彼利埃喜剧广场(place de la Comédie)上集会抗议。

“吹风”视频

12日晚,马克龙新闻办公室主任在Twitter上发布了一个视频,视频中马克龙向助手们提及13日的演讲时情绪激动地说道:“我们疯狂地在最低社会保障上撒钱,但这根本不能改变贫困者的状况,穷人依然穷,变穷的照样变穷。我们要有一个行之有效的方法来帮助人们脱贫,比如,教育……”。

几周前,财政部长布鲁诺·勒梅尔(Bruno Le Maire)提到减少补助、帮助就业的合理性。

公共预算部的达马南(Gérald Damanin)也表示社会补助“过多”导致“社会活力下降”。但是,社会团结事务兼卫生部长布赞(Agnès Buzyn)13日在蒙彼利埃表示,绝不可能“从穷人身上省钱”。

看来,七月份公布扶贫计划之前,还有很多问题需要讨论决定。

政府很清楚,社保预算恢复平衡后,政府来年在财务预算上会有一个回旋余地。

全报销有条件

在13日的大会上,马克龙宣布到2021年实现眼镜、假牙、助听器全部报销。这也是马克龙在总统大选时的承诺。

“全部报销”将是有条件的。比如成年人配镜方面,每个眼镜店需提供17种由保险机构规定的、符合欧洲质量标准的、价格不超过30欧元的眼镜架,客户在此范围内选择的镜架可以实现100%报销。在此范围之外选择,将由补充保险报销最多100欧元(如今是150欧元)。在镜片方面的改革类似,也分为全款报销型和自由选择、部分报销型。

全款报销的假牙分为两类,门牙、犬齿等“显著”部位的牙齿是白色陶瓷质地;臼齿部位的全款报销类假牙则将是金属质地。

目前法国助听器的平均价格为1500欧元,患者自己负担的成本约850欧元。在社保改革的框架内,厂商将逐年降低助听器的价格,2019年不得超过1300欧元,2020年1100欧元,2021年950欧元,从而逐步实现全款报销。

法国的穷人队伍日益壮大,越来越多的人没钱看病,或者配置眼镜、假牙等健康辅助用品。据2016年9月法新社发布的调查,家庭月净收入低于1200欧元者有半数放弃或推迟看牙医,39%放弃或推迟看眼科医生,比例比2008年分别增加22%和9%。这些家庭贫寒的人也不得不放弃推迟子女的就医,尤其是眼科(17%)和牙科(32%)。

2018年2月,法国卫生部长布赞透露,政府正在与疾病保险机构、补充保险机构及制造商进行谈判,争取对牙齿、听力假体及视力矫正的眼镜全额报销,分割并明确各方的负责程度是讨论焦点。

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