法国残疾人就业问题愈发引关注

法广中文网记者   流芳

残疾人在现代社会的地位问题受到越来越多的关注。11月14日开始，法国举办了第15届残疾人就业周活动。这一活动的目的是消除残疾人在就业中遇到的偏见。这项活动是由帮助残疾人融入社会和就业协会（Adapt）、法国残疾人专业融入基金管理协会（Agefiph）、残疾人融合基金理事会（Fiphfp）等多家协会组织发起。目的是为了帮助更多的残疾人能够走出孤独、融入到社会生活之中。今年的残疾人就业周活动通过网络开发了新的形式，但是主办方仍然认为，人员的直接接触依然是最好的活动 方式。自法国出台残疾人享有同样就业权利的相关法案7年多时间以来，至今仍有二分之一的企业尚未遵守相关法律的实施。

在法国6千300多万人口中，残疾人口超过11%。近年来，残疾人的就业问题越来越受到法国各界的关注。2005年2月，法国政府推出促进残疾人就业的法令。其中规定了一条“硬性指标”，要求职工人数超过20人的企业，有“义务”雇佣占职工总数6%的残疾职工，政府在颁布法令的同时规定，于2011年初，对全国各企业实施相关法令的情况展开首次普查，未达标的企业将被处以巨额罚款。
 
这项法令出台以来的7年间，残疾人的就业状况虽然得到了改善，更多的残疾人得以摆脱封闭状态、参与社会生活。但是，仍有许多企业没有遵守雇佣残疾人的就业指标。主要原因是企业不可能仅仅为了达标而随意招聘，不顾应聘人员的学历和能力。另外，不断恶化的危机局势，也为残疾人就业带来不小的挑战。
 
残疾人之所以就业难，除了行动不便的因素外，更重要的原因是他们受教育的程度普遍偏低。其中困难较大的，多为年纪较高的残疾人，他们既没有专业知识，也不再愿意“重返校园”去学习。
 
目前在法国，残疾人苦于缺乏培训机会，而这可能成为他们就业的障碍。例如，80%的残疾人不具备法国中学毕业会考文凭。旨在促进残疾人就业的法国残疾人专业融入基金管理协会（Agefiph）的负责人之一弗朗索瓦-阿特戈尔认为，这正是问题的症结所在：残疾人就业的真正问题是就业资格问题。银行、保险、航空等需要有技能劳力的行业，很难找到具备专业要求的残疾人人才。
 
为了克服这一困难，不少企业着手为残疾人就业提供帮助。许多行业行业部门制定了培训计划。
 
一些正在接受培训的残疾人对培训计划的灵活性非常满意。称许相关计划考虑到了残疾人的具体情况。
 
培训计划取得了令人满意的成果：二分之一接受了培训的残疾人最终获得授训机构的长期雇佣合同。实际上，回顾一下法国在残疾人政策上的发展不难发现，法国残疾人辅助政策的发展是一个渐进的过程，从最初注重帮扶救助、到后来逐步上升到社会团结与社会融合的高度。二十世纪上半叶开始，政府的思维逐渐从承担救助义务向承认残疾人有获得补偿的权利的转变。1939年，法国残疾人联合会(association des paralyses de France, APF)的创立，标志着残疾人事业集体行动的开端。在现代残疾人保护政策中，国家促进残疾人融合的意愿更加突出。残疾人的参政权及其公民权得到了2005年2月11日法律的保障，
 
法国于2009年11月做出规定设立部际残疾事业委员会，2010年2月9日，法国总理将其正式成立。该委员会秘书长直接受总理领导，负责筹备委员会的工作内容和磋商内容，协调和跟踪委员会决策的执行情况。