法国高等教育学历与欧洲各国兼容

    来源：搜狐教育

    论坛主题：第八届北京国际教育博览会高等教育国际研讨会

　　主持人 黄侃【北京市教委高等教育处处长】：下面有请法国高等教育与研究所部部长顾问克里斯蒂娜.克里尔女士演讲。

　　克里斯蒂娜·克里尔【法国高等教育与研究部部长顾问】：感谢北京教委邀请我参加今天的研讨会，我是来自法国生物学的教授，我的发言与其他人的发言有所区别。

    在向各位阐述法国高等教育最近进展之前，我给大家看一组数据，然后证明我们高等教育机构组织与科研的发展是至关重要的，随后我再向大家阐述一下近十年的主要发展。

　　   法国的高等教育系统共招收了235万多学生，其中137万学生在大学深造。28万学生来自海外，占高校招生总数的12%。这比例在英国为14%，德国为13%，这张地图显示了这些学生在法国主要分布的地区。

　　   在法国，高等教育及科研是共享的：科研学校在大学（或其他高等教育机构）和国家研究机构（大约有30所，大家可能听说过法国国家科学研究中心、国家医药研究所、法国农业科学研究所等）中开展。大学、工程学院或其他高等专科学校都可以开展高等教育。大家也许听过巴黎高等理工学院、巴黎高等师范学校等。如此一来，构成了极其复杂的系统，这样的系统存在着风险，也缺乏可预见性。

　　   在法国共有3500所公立及私立的高等教育机构。法国有83所公立大学，大学通常是综合性的，涵盖所有学科，正如我之前提到的，共有137万学生就读大学，占高等教育学生总数的60%，其中包括7万名博士生。大学招生是开放式的：任何获得法国高中学历的学生都可以报读大学第一学年。学位课程是以专业为导向的。224所工程学院（其中1/4附属于大学）的招生条件较为严苛，择优录取，并提供硕士学位。此外，还有220所商业管理院校、120所艺术院校及20所建筑院校。其余3000所公立及私立的院校或研究所覆盖了一些专业领域：卫生、农学、政治学、多媒体、通讯、新闻等。

　　   法国的科研活动是这样开展的：我们已经知道科研活动在大学（或其他高等教育机构）和国家研究机构（大约有30所，大家可能听说过法国国家科学研究中心、国家医药研究所、自然资源研究所等）中开展。事实上，大多数研究单位是资源共享的，大学以及研究机构会联手合作。公司以及开发部门也会开展大量的科研活动。

　　   看以下一组数据：2010年，460亿欧元用于研发，97000名研究者从事公共研究，360000人从事科研相关活动（44%在公共部门，56%在公司），70000名博士研究生在读，每年授予10000个博士学位。

　　   这张图展示了法国的科研活动，并将自然学、生命科学、人文与社会科学作了分类。此处，巴黎地区依然占了较大的比重。

　　   经过一段的商讨后，每个高校院校会就自己开展的项目与高等教育和科研部签订合同，即国家合同（至2010年为期4年的合同，自2011年开始为期5年的合同）。同时，各大高等院校也经常会就高等教育与当地产业相联系的项目与当地政府签订合作，通过是区域合同。

　　   我们的整个体系过于集中、复杂因此缺乏激励性。说到必要的改革，我们确实应该在以下方针的指导下采取一定的行动：简化体系使之具有可预见性，通过评估促进发展，以具有自主权的大学作为科研的核心，国家科研机构应规划自身的战略，采用项目制作法，鼓励雄心勃勃的私人研究。

　　   近年来，我国的高等教育与科研活动经历了深刻的改革。关于学术自由与学术负责的新立法正给予大学院校更多的自主性。研究和高等教育中心、尖端研究的主题网络及一些极富竞争力的集群纷纷成立。2008年开展的"校园行动"计划即为了改善高校设施。政府对高等教育与科研的支持力度不断加大。2010年，"投资未来"计划正式启动。

　　   1：法国的高等教育框架是一个与欧洲各国兼容的国家学历资质框架。法国的高等教育在3种学位上与统一的欧洲体系相一致。即学士、硕士、博士。本科阶段需完成6学期工180学分的学习，硕士阶段需完成4学期共120学分的学习，硕士读完后再学习3年才能获得博士学位。法国的高等院校已逐步融入始于2002年LMD学制系统。从表中可以看出，有些学科如医学纳入LMD学制系统，但是已在不断改革。

　　   2：执行情况与评估得到加强，尽管这是通过一个国家评测机构做出的独立质量评估。AERES有3个部门组成：（1）院校评估，（2）科研单位评估，（3）培训项目评估。AERES提倡自我评价与质量监控。给予公共资助时，会考虑这些评估结果。2010年，AERES自身通过评估，并获欧洲质量监督注册局认证标签。

　　   在国家资助机构的推动下，以项目为基础的项目制研究方法得到了加强。至2009年，共有30亿欧元用于4500个项目，成功率为20%。

　　   3：2006年制定的一项关于科研的新法归为研究各方提供了新的合作手段。先进主题研究网络的启动旨在通过将研究与培训相结合，促进法国可能成为世界领先者的各领域的崛起和发展。自2007年以来，共有13个先进主题研究网络开始运作（此外，还有9个专业针对医学的研究网）。

　　   2004年9月提出了建立有竞争力的集群计划。这一举措旨在通过加大对产业和科研活动集中地区的投入，促进法国的产业竞争力。其目标是加强产业与科研、产业与教育之间的联系，促进创新性科研的合作开展。2005年，共有71个集群成立，其中17个具有国际水平。

　　   根据这项新法规，2006年，法国建立了"高等教育与研究集群（PRES）"这一新体系，以结束大学活动，特别是科研活动分裂的局面。PRES为特定地区公立或私立的高等教育机构间实现研究资源与研究任务共享提供了有效的渠道。一个PRES系统可统筹各博士生院，在新框架下协调相关活动，加强学术与科研活动，同时通过与产业的合作促进研究成果产业化。PRES使得高等教育与科研机构在一定范围内运作，从而使其更具有国际预见性。2007年已建成9个集群，2011年有21个集群正在运营，其中14个位于巴黎地区以外，7个位于巴黎地区。

　　   科研体系朝着更协调的方向发展。大学是公共科研活动的主心骨。这一战略是在全国范围内协调各国级科研机构制定而成。在诸如生命科学、能源、环境等专业领域，科研机构与大学建已形成了联盟。而与产业或者欧盟间的合作也在不断加强。

　　   《国家研究与创新战略》为法国的科研重点进行了描述，其中有3个主要领域：（1）卫生、营养与生物技术。（2）环境与生态技术。（3）信息、通信与纳米技术。该文件可作为大学与科研机构间签订有关国家科研署项目或科研资助合约的参考文件。

　　   4：2007年，一项有关大学的自主性与责任性的法规投票通过，并将在此后的5年间全面执行。大学的管理通过一个由更多校外成员组成的委员会以及作为项目负责人的校长重新制定，对大学的评估将以成果为基础进行。人事政策在招聘方面给予了更多的自主权。该法规涉及的其他责任还有：公开统计数据，尤其是毕业生就业率等，建立专门办公室帮助学生就业，提供职业指导，提供在企业培训实习的机会等。该法规同时还提到了可选行为：可成立基金会筹资私人资助，可将建筑楼等不动产由国有转为校方所有。

　　   2009年1月，18所大学实现自治，2010年1月57所实现自治。2011年1月共有87所大学实现完全自治（包括全部83所公立大学中的73所大学）。至2012年底，全法国的大学都将实现自治。

　　   5：2010年至2015年间，国家对高等教育与科研的投入有望提高到100亿至150亿欧元，有关资源分配的新体系进把开展的活动及表现同时考虑在内。目前其他经合组织国家在资源分配方面所采用的方式是在同等级别的机构间平均分配：2010年，学生人均公开开销为9600欧元。

　　   2008年2月启动的"校园行动"计划旨在改善大学的硬件设施。通过大量的投资，法国大学校园的硬件条件将提升至国际顶尖水平。大学进入项目名单的标准主要为以下四点：1科学与教育的领域与覆盖面。2设施改善的迫切度，3为学生提供住宿的可能性。4参与本计划后可能对整个地区带来的影响力，主要考虑其建立有竞争力的集群、建立科研网络的可能性，以及地方政府的努力程度。目前已有12个项目入选"校园行动"计划，并有可能新增9处。

　　   6：2010年"投资未来"计划启动，以期通过公共部门与私营企业的合作、自然科学与社会科学的融合、大学集群与国家科研机构的联合，进一步建立法国的科研与高等教育系统框架。该计划涵盖范围甚广，从基础性研究到评估，从产业转化到经济发展等。对高等教育和科研的总投资额达219亿欧元，其中170亿欧元用于项目竞争。法国的"投资未来"计划类似于德国的"卓越计划"。

　　   入选对于将获得资助，并授予标签：优秀实验室，第一轮选拔后共有100家胜出者；优秀设备，52家胜出者；技术研究所，8家胜出者；医院大学研究所，6家胜出者；脱碳酸盐能源研究所；卫生基础设施；纳米技术等等。约有10家人选优秀创新。IDEX项目是最新启动的，旨在将其他成果纳入其中。

　　   每个项目的提出都由一个国际评审团参与评定。在这张时间表上，大家可以注意到IDEX的最终人选者将于7月公布！第二轮选拔将于2011年下半年进行。

　　   希望我已经向大家充分说明了法国的高等教育与科研已经经历了，也还在继续经历着的深刻变化。我们的目标是建立一个更统一的体系，让国外的人易于理解，增强吸引力，从而使我们的高等教育机构提高国际合作能力。