法国国民议会通过重要税改措施

欧洲时报   编译：周文仪

据法新社10月22日电，国民议会议员上周末陆续通过了政府2018年预算案中第一部分有关“税收”的重要措施，分别为对资本利得征收30%的固定税、巨富税（ISF）改革，以及逐步取消80%的家庭的居住税（TAXE D’HABITATION）措施。

议员对1200条修正条款进行研究之后，21日夜里完成了对2018年财政法案中有关“税收”部分的审议工作，本周二将提交全体议员郑重表决。

“100亿欧元购买力”

取消居住税是马克龙竞选承诺中的明星措施，议员表决时以65票赞成对14票反对通过这项措施。执政党共和国前进党与民主联盟投了赞成票。共和党、不屈的法兰西党、法国共产党投了反对票。“建设派”共和党有人赞成有人反对，新左派党（社会党）议员弃权。

公共账务部长达马南称赞这是“一个非常重要的时刻”，这一条款将把“100亿欧元的购买力归还给我们公民”。

这项改革从2018年开始，惠及1700多万纳税户中80%的家庭，明年初步阶段，这80%的家庭的居住税税率将减少30%，相当于减少30亿欧元。2019年减少65%，相当于减少66亿欧元。2020年完全取消，亦即减税101亿欧元。

议员们同时通过了政府提出的一项修正条款，其要点是对生活不能自理的老年人住宿接待所（EHPAD，养老院）里的老人也实行居住税减税措施（这类老年人不直接缴纳居住税），此举在于弥补这类老年人的普遍化社会捐金（CSG）征收率将来提高的损失。

议员也通过了政府的另一项修正条款，其要点是继续免除大约50万老年人家庭的居住税，由于以前的改革，这类家庭此前必须于2017年和2018年缴纳居住税。

“35年旧意识形态图腾倒塌”

议员们上周五（20日）通过了巨富税（ISF）改为“不动产巨富税”（IFI）条款。尽管左派强烈指责这是“向富豪赠送大礼”。经济部长声称“巨富税是长达35年的老旧意识形态图腾，变得无效而且复杂，今天的表决使得这个图腾倒塌”。

一读表决时，议员以77票赞成对19票反对通过了这项改革。执政党共和国前进党与民主联盟、共和党、“建设派”共和党投了赞成票，新左派党、不屈的法兰西党以及法国共产党投了反对票。

新的“不动产巨富税”只对不动产征收，动产与金融储蓄投资财产（股票、证券、人寿保险等）价值被刨除在外。目前全国有35万名财产（动产与不动产）净值超过130万欧元的纳税户缴纳巨富税，新的“不动产巨富税”仍设立同样的财产价值标准和同样的征税率。

国家将因这项措施歉收32亿欧元。2016年巨富税提供的税收接近50亿欧元。

为了避免富豪在“财富的外在象征上”享受“天赐之财”，执政党议员通过了一些修正条款：对拥有长度30米以上豪华游艇的法国居民每年征收3万至20万欧元的奢侈品税，税收将用来资助国营海上救难公司（SNSM）。

在贵重金属（黄金等）交易中，税率从10%提高到11%。对36个税收马力以上的豪华跑车（收藏用老爷车除外），设立一项附加税，税金上限8000欧元。

“给富人的礼物”

议员上周四（19日）晚通过了对资本利得征收30%固定税率的措施。政府声称这是一项“税务改革”，左派指责这是“给富人的一个礼物”。

这项措施是对动产收入、资本利得(利息、红利等)征收30%的固定税率的利得税（PFU）。A种储蓄账户（LIVRET A）与证券储蓄账户（PEA），以及某些人寿保险合同（储蓄8年以上，储蓄金额15万欧元以下）的收入除外。

政府估计2018年国家财政因这项措施少收13亿欧元，2019年少收19亿欧元。