法国经济仍面临内外严峻形势

中国经济网   记者：李鸿涛

近期，包括经合组织、法国统计局、法兰西银行及法国经济部在内的多个经济机构与部门发布了对法当前经济运行状况及未来复苏前景的研究报告。综合多家机构的研究成果显示，在国内方面，法国经济复苏势头依旧孱弱，始终徘徊在低增长区间，未来随着新政府改革政策的铺开，将对复苏前景带来波动。在外部方面，欧盟当前已整体步入复苏区间，但欧盟改革势在必行，其改革成果将直接影响到法国经济复苏的外部环境。这种内外经济形势对新上任法国总统的马克龙而言可谓“悲喜交加”：一方面，前任政府的改革措施效果已逐渐显现，随着政权的平稳过度，消费者信心处于鼎盛，商业氛围渐复活力，失业率也进入下降通道。另一方面，尽管经济正在逐步恢复，但增势始终低迷，增长速度始终在低区间徘徊。同时，经济结构性难题仍未解决，且新政府即将面临议会选举，在劳动法改革、税制改革、财政预算等领域将面临巨大阻力。

从法国内部而言，据近期法国经济部公布的经济数据显示，法当前整体经济运行情况恐不及预期。首先，财政赤字仍在加大，总体规模处于高位。具体而言，法国2017年4月的预算赤字继续扩大，达到579亿欧元规模，而这一数字在2016年4月仅为565亿欧元，法国经济部在报告中将此恶化趋势归因于“高位支出”。其次，经济增速状态不佳，疲软趋势持续困扰。据法兰西银行近期公布的对未来法国经济运行状况预测的报告显示，未来两年法国仍将保持疲软的经济增势，即2017年法国经济增速将为1.4%，2018年与2019年将保持1.6%的低增长。对此，法兰西银行行长维勒鲁瓦·德加洛指出：“当前欧盟经济整体进入复苏通道，相较于欧元区其他国家而言，法国的复苏步伐已经晚了。”最后，工业复苏仍然迟缓，增长势头依旧低迷。据法国国家统计局近期公布的数据显示，4月份法国工业产量同比下降0.5%，在过去的三个月中，整体下降了0.7%。

从欧盟角度而言，当前欧洲经济复苏已进入上行区间，包括生产价格指数、通胀指数在内的多项经济指标基本向好，但整体复苏势头仍然孱弱，经济增速依然在低区间徘徊，区域一体化的倒退拖累欧洲的全要素生产率和内生增长动力，复苏前景充斥不确定性，并存在多个可能进一步放大经济危机的潜在风险点，将在未来持续制约欧洲整体经济复苏步伐。具体而言，一是经济增速仍处低位，抵消效果制约复苏。2017年一季度欧元区经济增长率仅为1.7%，与世界主要经济体仍存差距，且内生动力依然不足。同时，内需疲软、出口乏力及较高失业率等因素抵消了制造业与服务业改善所带来的增长，严重制约了经济复苏势头。二是过度依赖宽松货币，刺激政策效果见底。欧洲央行自实施量宽以来，对理顺货币传导渠道，推动投资曾起到一定积极作用，但长期宽松的货币政策使各成员国选择性回避结构性难题，忽略财政政策支持，量宽与降息对投资和流动性的刺激效果正逐渐见底。三是区内国家分化严重，对“一体化”打击加剧。欧洲整体竞争力与现有制度间仍存在不协调现象，造成了成员国间贸易增长红利分配不均、生产要素流动错配的问题，引发各成员国收入与贫富差距扩大，各国内部收入差距与社会不平等加剧，严重制约“一体化”进程。四是财政赤字仍处高位，拖累经济复苏步伐。尽管当前欧元区国家财政状况正逐步改善，稳定性不断增强，新增财政赤字下降,但累计财政赤字仍处高位,包括法国、西班牙、希腊等在内的成员国高于欧盟规定的赤字上限，经济复苏与预算财政改善情况仍不均衡，而强力的财政整固所带来的紧缩与加税将拖累个人消费与经济复苏步伐。五是政治风险仍然存在，民粹主义影响做实。尽管力挺欧盟的马克龙在竞选中获胜，但欧洲仍将面临英国“脱欧”、难民危机、成员国大选等多重风险。尽管法、荷大选“平安着陆”，但大选选情显示出民粹主义势力业已在欧洲政治生态中做实，并将对欧洲进行长期袭扰，为欧洲经济复苏增添不确定因素。

面对法国经济的内外形势，如何直面国内结构性改革、在面对阻力时“不打折扣”地推行改革措施、用“以身作则”的经济发展促法引领欧盟改革进程并为法经济稳定发展营造健康的外部环境等挑战将持续考验着这位新晋“欧盟总统”马克龙的政治智慧与政治勇气。