法国开启“深度改革” 公布“路线图”

经济日报   记者：李鸿涛

法国新任总理爱德华·菲利普日前在法国国会宣布了教育、卫生及预算等领域的系列改革计划，并在新一届议会表决中获得多数支持，这使得法国改革进程取得了良好开端。

菲利普在议会上表示，法国的债务水平已经达到了不能容忍的程度，必须削减开支。菲利普说：“法国已着迷于公共开支，但这并不能解决任何问题，我们需要意志与勇气来应对。”据此前独立审计机构的报告预测，2017年法国财政赤字在GDP中的占比将再次超过欧盟3%的标准。菲利普称，法国政府将继续致力于将法国财政赤字降低至欧盟限定的3%以下。为此，法国政府将采取措施筹集40亿欧元。同时，政府税收也将降低1%。

菲利普同时还公布了其他领域的改革计划。在公共卫生方面，逐步将每条香烟价格涨至10欧元。在教育方面，将注重中学毕业会考改革。在税收方面，法国政府计划到2022年前将企业税由当前的33.3%减至25%。此外，降低法国当前的住房税也计划在5年任期内实施，使80%的家庭免除居住税。这项措施是马克龙的一项重要竞选承诺，因为地方行政单位的担忧，实施日期将推迟。另外，从2018年起，按法定最低工资付酬的薪水将免缴社会保险征摊金，为了弥补社保金库的歉收，普遍化社会捐金征收率将提高1.7%，这将使职工个人一年的购买力增加250欧元。法国政府制定的一系列改革方案，将会在未来12个月内提交国会讨论，包括颇具争议性的劳工法制改革，商务退税、改善民生标准、修改失业福利和退休制度，以及削减12万公务员的计划等。

针对法国政府雄心勃勃的改革计划，法国经济学界普遍认为，法国政府当前公布的改革“路线图”已在民众中获得了初步认可，但未来的道路仍然艰巨。马克龙曾指出：“要想成功获得德国对法国改革欧元区计划的支持，法国必须通过控制开支、削减赤字等措施以身作则，获取欧盟的信任。”有法国经济学家表示，菲利普此次在议会公布改革“路线图”说明，法国政府的“深度改革”已正式开启。未来，包括削减财政赤字、体制改革、税制改革等都将是衡量新政府“改革质量”的重点领域，其中最为重要且敏感的是对劳动法案的改革，将再次成为包括企业主、劳工公会在内的各方讨论焦点。