法国权力下放：增值税取代对大区拨款

欧洲时报   编译：凡桑

据法新社9月29日发自兰斯的消息，法国总理瓦尔斯当天在兰斯宣布，从2018年起将以“部分增值税”的转换取代国家对大区的拨款。

瓦尔斯在当天开幕的法国大区代表大会上宣布：“从2018年1月1日起，各大区不再有运作经费拨款（DGF），取而代之的是部分增值税归大区所有，增值税的这一专项用途可望长期确保你们行动所需的经费。”

总理同时表示，他负责提交相应的包含实施条款的法案，让议会投票通过，以便确保这一措施在各个大区推行实施。

瓦尔斯进而指出，从今年起，2017年度的财政法案已经为各大区的运作经费设立了一项作为过渡的基金，支持大区的经济发展，“根据你们所作的承诺和我们共同认可的计划去分配基金，上限为4.5亿欧元”。

大区的要求提6亿欧元，理由是原来由省级机构承担的一些费用现在归大区负责，因此需要增加拨款。

总理认为：“原有的模式因2010年生效的职业税改革而变得极其脆弱，需要进行深度的改革。这一改革正是通过增值税取代拨款来实现。通过增强大区的经济独立自主，通过给予大区更大的决定权，我们书写了中央权力下放的新篇章！”

2015年通过的领土整治改革使大区在经济领域承担关键的作用。根据新的规定，大区负责给中小企业甚至更大型的企业（在法国指介于大型和中型之间的企业，简称ETI）直接援助，同时也负责培训失业人员、帮助他们重新就业。为了确保行驶这些新职能的经费来源问题，各大区与中央政府举行了长达数月的讨价还价。

法国大区联合会主席、共和党人菲利普·李歇尔在大区代表大会开幕式上表示，如果国家确实同意赋予大区税务自主权，尤其是通过转换部分增值税的方式让大区集资，“中央权力下放才算真正越过了一个重要的关口”。