法国公共债务十年翻一番 超过二万亿欧

欧洲时报   编辑：柒依

2014年第二季度结束时法国的公共债务额首次超过20000亿欧元大关，公共债务10年来增加了一倍。在政府即将提出2015年预算案前夕，这个数字再令政府难堪。
 
据法新社报道，国家统计及经济研究所（INSEE）周二（9月30日）宣布：6月底，国家、地方行政单位以及社会保险机构的债务总额增达20237亿欧元，创下新纪录。
 
与10年前相比，法国的公共债务总额差不多增加了一倍，2004年6月底债务毛额为10816亿欧元。
 
公共债务毛额是按欧盟马斯特里赫特条约的标准衡量计算的。仅今年第二季度，就增加了287亿欧元。这主要归咎国家单位，其债务增加了352亿欧元，而社会保险机构的债务则减少了39亿欧元，地方行政单位的债务也减少了16亿欧元。
 
国家统经所公布债务数字之后，政府指出这种情况大部分原因是继承了几年来愈来愈沉重的债务摊子。财政部强调：在2002年和2012年间，公共债务已经增加了一倍，从9300亿欧元增达18600亿欧元。其中2007年至2012年间，亦即在萨科齐主政期间，公共债务增加了6000亿欧元。
 
法国的经济形势观察所（OFCE）的经济专家亨利·斯特蒂尼亚克指出：法国公共债务的曲线显示，从2007年起，债务增加的速度明显加速，原因是金融危机和后来的经济危机。他指出：“每次我们的国民生产总值减少一个百分点，国家在税收上、在社会保险征摊金上就损失100亿欧元。”
 
他强调：在此方面“法国并不特殊”。危机期间，法国的负债率（公共债务在国民生产总值中所占的比率）猛增了30%，英国增加了50%，西班牙增加了大约60%。德国在危机期间的负债率只增加了20%，而且从去年12月底已开始降到78.4%，2012年还占81%。
 
不能只归咎危机
 
但斯特蒂尼亚克强调：法国是带着预算失控程度相对较高的包袱面临危机的，这主要归咎于若斯潘政府的重振政策和萨科齐在其任期初期的减税措施。他说：“危机使得已经存在的现象加剧。”
 
与国家收入相比，今年第二季度结束时法国的公共债务额占国民生产总值的95.1%，比前一季度增加了1.1%。
 
在经济增长停滞和通货膨胀极弱的背景下，法国财政部预计今年法国的公共赤字将占国民生产总值的4.4%，2013年为4.2%。政府周三将提出2015年的预算案，应确定明年公共赤字只略降到4.3%。由于国家必须借债投资，这表示债务还将加剧。
 
财政部指出：“政府目前推行的政策建立在两大方面，一方面整顿公共财政与实行节约计划，另一方面发展增长策略，实行责任公约和企业竞争力与就业净纳税额减税优惠（CICE）措施，这应可阻止债务的增加。”
 
但由于短期内债务毛额增加，经济生产停滞，债务占国民生产总值的比例将继续机械性地上涨。
 
一些经济形势分析家们甚至预计到2016年或2017年，债务比率达到100%不可避免。欧盟好几个国家以前曾达到或超过这个水平，譬如希腊、塞浦路斯、葡萄牙、爱尔兰、意大利以及比利时。
 
面对此暗淡的前景，法国仍然可以偷笑：法国目前以极低的贷款利率向金融市场借债，法国的10年贷款利率大约为1.35%，这避免了贷款利息加重债务的情况。